О применении Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»
О применении Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»
1 июля 2012 года в отношении продукции легкой промышленности вступил в действие Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».
Как и другие Технические регламенты Таможенного союза, этот регламент устанавливает правила обращения продукции на рынке, общие требования безопасности, требования безопасности к конкретным видам продукции, маркировке, подтверждению соответствия продукции.
В соответствии со статьей 2 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010 этот регламент имеет прямое действие на таможенной территории Таможенного союза.
Исходя из обязательств, предусмотренных статьей 4 Соглашения, государства-участники обеспечивают обращение продукции легкой промышленности, соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза на своей территории, без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в техническом регламенте Таможенного союза требований к такой продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия.
Правилами обращения на рынке продукции легкой промышленности предусмотрено, что она может выпускаться в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия техническим регламентам и после прохождения процедуры подтверждения соответствия.
Подтверждение соответствия продукции легкой промышленности осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.
К продукции легкой промышленности (далее - продукция), на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся:
материалы текстильные;
одежда и изделия швейные и трикотажные;
покрытия и изделия ковровые машинного способа производства;
изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные;
войлок, фетр и нетканые материалы;
обувь;
меха и меховые изделия;
кожа и кожаные изделия;
кожа искусственная.
Перечень наименований продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, приведен в Приложении 1.
Действие этого Технического регламента не распространяется на ряд видов продукции:
бывшую в употреблении;
изготовленную по индивидуальным заказам населения;
изделия медицинского назначения;
специальную, ведомственную, являющуюся средством индивидуальной защиты и материалы для ее изготовления;
предназначенную для детей и подростков;
текстильные материалы упаковочные, мешки тканые;
материалы и изделия из них технического назначения;
сувенирную продукцию и изделия художественных промыслов;
спортивные изделия, предназначенные для экипировки спортивных команд;
продукцию постижерную (парики, накладные усы, бороды и т.п.).
Обязательной сертификации подлежат всего три группы продукции:
изделия бельевые, корсетные, купальные;
постельное белье;
чулочно-носочные изделия первого слоя.
Сертификацию продукции легкой промышленности проводит аккредитованный орган по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Преимущественной же формой подтверждения соответствия является декларирование соответствия, направленное на повышение ответственности изготовителей, импортеров, продавцов за безопасность реализуемой продукции.
Техническим регламентом предусмотрена возможность, по желанию заявителя, замены декларирования соответствия сертификацией.
При оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, распространяющихся на эту продукцию, применяется единая форма декларации о соответствии, утвержденная Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293.
Регистрация деклараций о соответствии осуществляется органом по сертификации по заявительному принципу на основании документов, необходимых для ее проведения. Состав документов, являющихся основанием для принятия декларации о соответствии, определен техническим регламентом. Формирование комплекта документов осуществляет изготовитель, продавец, импортер.
Срок действия сертификатов и деклараций в зависимости от схем подтверждения соответствия установлен 3 года и 5 лет.
Продукция после проведения подтверждения ее соответствия должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке Таможенного союза.
Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.
Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.
Изображение указанного знака и порядок его применения утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза».
Изображение знака продукции представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А» и «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, т.е. имеет пропорции квадрата.
EAC расшифровывается как Евразийское соответствие - Eurasian Conformity.
Размеры единого знака обращения определяет изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортер (поставщик), получивший право на его применение, однако базовый размер должен быть не менее 5 мм.
Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.
Требования к маркировке продукции легкой промышленности содержатся в статье 9 регламента. В соответствии с требованиями этой статьи:
Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации.
Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:
-наименование продукции;
-наименование страны-изготовителя;
-наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;
-юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;
-размер изделия;
-состав сырья;
-товарный знак (при наличии);
-единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
-гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);
-дату изготовления;
-номер партии продукции (при необходимости).
В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:
Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:
-вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;
-модель;
-символы по уходу за изделием;
-инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать:
-вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;
-массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен);
-устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен);
-вид отделки (при наличии);
-символы по уходу за изделием.
Для обуви дополнительная информация должна содержать:
-модель и (или) артикул изделия;
-вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;
-инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).
Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать:
-вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный);
-символы по уходу за изделием;
-инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать:
-наименование материала верха;
-модель;
-указания по эксплуатации (при необходимости).
Для кож дополнительная информация должна содержать:
-площадь или массу кожи;
-толщину (при необходимости);
-сорт.
Для шкурок меховых дополнительная информация должна содержать:
-вид меха;
-вид обработки;
-сорт, марку;
-площадь или размер.
Маркировка и информация должны быть представлены на русском языке.
Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
Не допускаются указания «экологически чистая», «ортопедическая» и другие аналогичные указания без соответствующих подтверждений.
Следует принять во внимание также предусмотренный в рамках Таможенного союза переходный период на выполнение требований указанных технических регламентов:
Соответствующими решениями Комиссии Таможенного союза предусмотрено, что, если на продукцию легкой промышленности у изготовителей и импортеров имеются действующие документы об оценке (подтверждении соответствия), выданные до вступления в силу ТР ТС 017/2011, на соответствие обязательным требованиям национального законодательства, либо в рамках Таможенного союза (оформленные по единым формам Таможенного союза), то эти документы могут применяться до 1 июля 2014 года.
К таким документам относятся сертификаты соответствия, декларации о соответствии, а также свидетельства о государственной регистрации продукции, выданные в установленном порядке.
Эта продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20 сентября 2010 года N 386.
Кроме того, согласно решениям Коллегии ЕЭК была установлена возможность до 1 января 2013 года выпускать в обращение продукцию, попадающую под действие ТР ТС 017/2011, если эта продукция не подлежала обязательной оценке (подтверждению) соответствия до введения в действие ТР ТС 017/2011.
Реализация без документов об обязательной оценке соответствия выпущенной в обращение до 1 января 2013 года продукции возможна и после 1 января 2013 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 г. государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза проводится в порядке, установленном законодательством каждой Стороны.
Порядок осуществления государственного контроля (надзора)
за соблюдением требований технических регламентов в Российской Федерации определен Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Постановлением Правительства РФ от 11.09.2012 N 918 «Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей контроль (надзор) за соблюдением требований ТР ТС 017/2011 возложен на Роспотребнадзор.